您提出的《关于福州应对人口老龄化积极探索养老经济多元发展模式的建议》（第1027号）收悉。现结合我局工作实际，答复如下：

1.健全“1+N”政策法规体系。在全省率先出台《居家养老服务条例》，以法治方式为居家养老服务发展提供强力保障。配套出台《福州市住宅项目配建居家社区养老服务设施规划、建设、验收和交付管理办法（试行）》《关于进一步支持养老服务发展若干措施的通知》《福州市政府购买居家养老上门服务实施办法》等“N”项政策文件，围绕设施配建、医养结合、用地保障、居家养老上门服务等方面，集成推进法治与政策完善。

2.统筹养老设施布局。统筹近期、远期养老服务设施布局，编制《福州市中心城区养老设施布局专项规划（2020-2035）》，预预留机构养老用地216.6公顷，规划机构养老设施154个，总床位6.5万张。大力发展居家社区养老服务照料中心，规划总建筑面积28.25万㎡，规划建设照料中心147个，总床位5535张。并以项目化、清单化方式，分期分类推进设施改造提升，有效满足城乡老年人养老服务需求。截至目前，我市共建有居家社区养老服务照料中心（家园）99个，居家养老服务站545个，农村幸福院1890个，城乡居家社区养老服务设施覆盖率100％。

3.建立人才培育机制。一是打好留才引才的“组合拳”。对养老服务机构在职人员每满3年给予5000元在职补助，留住养老服务骨干力量。对养老相关专业毕业学生从事养老服务行业的最高给予3.6万元的一次性入职奖补，引进专业化人才。二是发挥实训基地引领示范作用。鼓励院校与养老机构等企业积极申报省级养老服务人才实训基地，充分发挥养老服务人才公共实训核心功能，创新人才培养模式和人才评价模式，助推养老服务人才高质量发展。目前，我市3家养老机构、2家高职院校成功入选省级养老服务人才实训基地。三是开展养老护理员职业技能竞赛。通过定期组织开展养老护理技能竞赛，激发一线养老护理员学技术、练本领、比技能的热潮，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，引导养老护理员不断提升自身职业技能和综合能力，全面提升养老从业人员的专业化、职业化和社会化水平，推动养老服务高质量发展。联合市人社局、市总工会等部门举办福州市养老护理职业技能大赛，集中展现了我市65名优秀选手的精彩瞬间和工匠精神。四是加大养老护理员培训力度。将养老护理员队伍建设纳入为民办实事项目予以推动，委托专业培训机构，对全市养老护理员开展集中统一培训，2024年度已完成养老护理员培训4550人次。

4.创新“智慧养老服务+监管”模式。立足“一网统管”，市级财政投入1500万元，建设集服务和监管于一体、覆盖市县两级、互联互通、分级管理的“e福养”智慧养老服务平台，汇聚全市养老服务资源，为老年人提供“一站式”养老服务解决方案，实现“一键下单、服务上门”。养老服务系统数据自动导入政府监管系统，通过大数据自动比对统计，对企业服务全流程管控，政府资金走向实时监督，实现养老服务“全程监管”。同时，系统产生的数据为政府决策提供有效支撑。目前，平台共接入养老服务机构3318个,提供养老床位超过2万张，上架养老服务产品超过1400项，产生养老服务订单超110万单，月均订单超过2.5万单。

5.激发养老服务市场活力。一是持续推进公建民营。鼓励将政府投资举办的养老机服务构通过公建民营引入养老服务专业化组织承接运营，减少政府公共投入，同时也降低了社会力量进入养老领域的资金成本，有效提升养老服务水平，满足老年人多样化需求。二是落实财政补贴政策。我市历来高度重视财政资金对养老服务领域的激励和导向作用，特别是近年来先后出台了多份政策文件，分别从场所建设补助、经营补贴、税收优惠、贷款贴息等方面建立从支持建设到引导发展的财政投入保障机制，配套完善13项资金奖补政策，既“补砖头”“补床头”，又“补人头”，既有补助县（市）区政府，也有补助社会组织，补助范围涵盖民办养老机构、居家社区养老服务照料中心、乡镇敬老院、农村幸福院、居家养老专业化运营组织、高龄和失能等特殊困难老年人等。同时，我们还大幅提高养老服务机构建设和运营补贴标准，如养老机构一次性开办补助最高每床1.5万元（比省定标准高出50%）、护理型床位运营补贴2800元/年/床（比省定标准高出20%）等等。三是持续优化投融资环境。不断加大“放管服”改革，落实取消养老机构设立许可政策，清理养老市场准入限制条件，降低创业准入的制度性成本。制定养老服务机构投资指南，营造公开规范的发展环境，最大限度为社会力量参与养老服务提供便捷服务。此外，我局还以招商为抓手，主动做好服务，依托自身行业特点，挖掘线索，对接有意愿的企业来榕投资养老服务事业。2017年招商工作开展以来，共对接落地项目43个，总投资42.34亿元。

6.增强营造良好氛围。一是开展人口老龄化国情教育。以集成改革为契机，广泛开展人口老龄化国情教育，将老龄观教育列入县（市）区党校教育内容，切实加强党政干部的人口老龄化国情教育；重点在养老服务机构中开展敬老爱老助老文化教育，把积极老龄观、健康老龄观、法制老龄观作为老年群体人口老龄化国情教育主要内容，提升尊老意识，鼓浓社会敬老爱老氛围。二是扩大敬老爱老舆论宣传。充分发挥报刊、广播电视、网站、微信、手机客户端等媒体作用，深入开展我市养老服务事业相关政策法规、典型事迹宣传，近三年，我市养老服务工作成效经各大主流媒体报道近百余篇，进一步凝聚全社会敬老爱老的社会共识，调动各方支持参与配合养老服务体系建设的积极性和主动性。如，发动福建海峡银行和福州日报社联合发起“有福之州 幸福老人”风采展暨“15分钟关爱圈”共建行动，开展常态化助老服务进社区，汇聚更多向上向善为老服务力量；围绕福州传统民俗节日“拗九节”“重阳节”等老年人特殊节点，引导学校、机关、企事业单位等进入养老服务机构，开展敬老爱老宣传活动，弘扬孝老爱亲传统美德；依托我市养老服务指导中心深入社区，深化拓展开展为老服务、主题活动，进一步营造良好爱老助老社会氛围，近两年共举办爱心义诊、健康讲座等活动35场，参与老年人2万余人次。三是选树孝亲敬老先进典型。结合每年的“最美养老服务工作者”评选活动，从全市养老护理员、养老服务机构管理者、养老服务社会工作者中选树孝亲敬老先进典型，充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，加强对福州特色孝亲敬老文化的挖掘和养老服务先进典型的宣传报道，进一步提升全社会对养老服务工作的参与度和知晓度，激发广大养老服务工作者立足岗位、爱老敬老的工作热情，营造向先进学习、向典型看齐的浓厚氛围。

下一步，我们将继续深入研究您提出的建议，持续完善养老服务体系，创新养老经济发展模式，强化政策支持，加强宣传引导，推动我市养老经济高质量发展。同时，也希望您能继续关注和支持我市养老服务工作，多提宝贵意见和建议。

领导署名：赵艺萍

联 系 人：林燕芽

联系电话：0591-83250720

                     福州市民政局

 2025年3月19日

    （此件主动公开）